來自國家發改委報道“貫徹落實科學發展觀 水泥工業結構調整效果顯著——2005年水泥工業發展綜述”中稱，各地投資主管部門，要堅決按照國家產業政策核準水泥項目，依據國務院投資體制改革決定，禁止類水泥項目要報國家投資主管部門核準。還稱，對日產規模小于2000噸的水泥熟料項目，必須上報國務院投資主管部門核準。禁止以任何名義建設落后工藝的水泥生產能力。

      對照國務院有關文件規定，以上的說法就值得商榷了。

      2005年12月2日國務院發布《促進產業結構調整暫行規定》，國家發展和改革委員會2005年12月2日發布產業結構調整指導目錄(2005年本)。按文件規定，對屬于限制類的新建項目，禁止投資，投資管理部門不予審批、核準或備案。對淘汰類項目，禁止投資。水泥限制類為，水泥機立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯；新建日產1500噸及以下熟料新型干法水泥生產線。水{TodayHot}泥淘汰類為，窯徑2.2米及以下水泥機械化立窯生產線、無復膜塑編水泥包裝袋生產線、窯徑2.5米及以下水泥干法中空窯（生產特種水泥除外）、直徑1.83米以下水泥粉磨設備、水泥土（蛋）窯、普通立窯。

      2004年7月19日國務院發布《國務院關于投資體制改革的決定》，文件附2004年7月16日政府核準的投資項目目錄（2004年本）。目錄規定，水泥為，除禁止類項目外，由省級政府投資主管部門核準。

      綜上所述，省級政府投資主管部門可以核準除禁止類項目外的水泥項目。何為禁止，就是不許可。屬禁止類項目當屬不許可項目，任何級政府投資主管部門都不許可對其核準。不存在“禁止類水泥項目要報國家投資主管部門核準。”如要報，則對禁止類項目就有可能出現被核準或不被核準的兩種可能。禁止類項目的歸宿不應有兩種，對禁止類項目歸宿只有一個，就是不許可。

      具體說，對水泥類，禁止投資新建項目有水泥機立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯；新建日產1500噸及以下熟料新型干法水泥生產線。禁止投資有窯徑2.2米及以下水泥機械化立窯生產線、無復膜塑編水泥包裝袋生產線、窯徑2.5米及以下水泥干法中空窯（生產特種水泥除外）、直徑1.83米以下水泥粉磨設備、水泥土（蛋）窯、普通立窯。

      對于建設規模的限制，根據產業結構調整指導目錄(2005年本)，大于日產1500噸至4000噸（西部地區日產2000噸）熟料新型干法水泥生產線應為允許類。當屬由省級政府投資主管部門核準。數量值上定為小于2000噸，底線定高了，應為1500噸；二是低于底線就跨入了禁止范疇，根本不能上報。

      以上理解如不正確，請投資主管部門給予指正。