國家林業局1月9日召開全國林業計劃財務工作會議。會議提出,“十一五”林業計財工作要以科學發展觀為指導,貫徹中央林業決定,以深化改革為動力,把握國民經濟和社會發展對林業的需求,突出重大工程帶動,以新農村建設和切實保護好自然生態為切入點,全面統籌保護與發展,協調推進林業生態建設和產業發展,加快林業經濟增長方式轉變,切實強化以資金安全有{TodayHot}效為核心的各項管理,促進林業持續快速協調健康發展。
國家林業局黨組副書記、副局長李育材在會上說,研究謀劃好林業“十一五”的發展,認真抓好2006年的林業計財工作,為林業“十一五”開好頭、起好步非常重要。新時期林業計財工作必須緊緊圍繞2010年基本遏制生態環境惡化趨勢、以科學發展觀為統領、為建設資源節約型和環境友好型社會作出貢獻這個根本任務,把以生態建設為主的各項任務落到實處;必須緊緊抓住林業要為建設社會主義新農村作出更大貢獻這個新亮點,搞好戰略謀位;必須服務于國家區域協調發展大局,謀劃林業建設在國民經濟發展中的新位置、新亮點;必須抓住改革這個關鍵環節,從體制創新、機制創新、政策和科技創新等方面取得新突破。
李育材指出,今年是“十一五”的開局之年,一定要把抓好林業“十一五”規劃的編制、銜接和落實工作作為林業計財工作的首要任務。林業“十一五”規劃要突出六個重點:以科學發展觀為統領;認真落實中央林業決定要求;繼續抓住林業重點工程這條主線;注重突出分區突破的戰略格局;加快轉變經濟增長方式,把工作重心轉移到數量擴張與提高效益質量并重上來;正確處理改革與發展的關系,把深化改革作為林業發展的不竭動力。抓住四個主要環節:做好與國家和地方國民經濟與社會發展“十一五”規劃綱要的銜接,將林業在國家{HotTag}和地方經濟社會發展的全局中予以合理定位和謀位;做好與有關工程規劃和專項規劃的銜接,并以工程規劃和專項規劃作為林業“十一五”規劃落實的載體,在繼續推進林業重點工程的基礎上,努力增加林業發展的新亮點和新的經濟增長點;做好國家林業“十一五”規劃和省級以下各級林業發展規劃的銜接,形成合力;做好各項規劃與林業項目儲備和年度計劃的銜接,把林業建設任務落實在項目和年度計劃中。
李育材強調,加強資金和項目的管理,確保資金安全運行,是當前林業計財工作的重中之重。全行業特別是林業計財系統要統一思想、提高認識,明確責任、嚴明紀律,齊心協力、上下聯動,確保林業項目和資金安全。一要進一步加強項目全過程管理。建立項目建設全過程監督機制,繼續健全項目審批決策機制,加強項目工程設計和概算管理,嚴格執行招投標制和監理制,認真做好項目竣工驗收工作。二要切實強化年度投資計劃管理,堅決維護計劃的嚴肅性。三要嚴格預算管理,加強單位結余資金的管理,減少財政結余資金,提高資金使用率;加強對項目績效考評,提高國家資金使用效益。四要進一步強化各項責任制和規章制度的落實。
會議提出了今年林業計財部門要重點抓好的十項工作:一是全面編制完成《林業發展“十一五”和中長期規劃》,并編制和實施好相關規劃,適時啟動一批專項規劃編制工作。二是爭取和落實天然林保護工程、鞏固退耕還林成果、國有林場改革等林業扶持政策,完善森林生態效益補償政策。三是深入推進林業計財、林業稅費體制、森林資源資產化、預算管理制度等改革。四是推進林業產業發展,探索實施符合市場經濟規律的全新產業發展模式。五是加強項目管理,加強制度和標準體系建設,抓好項目儲備工作,組織開展政府投資林業項目績效評價工作。六是統籌安排好各項計劃,全面實施好各項年度生產計劃,統籌安排好各項資金。七是進一步強化資金監管,強化“硬預算”管理。八是抓好統計工作。九是做好外經和農業綜合開發等工作。十是加強林業計財隊伍建設。