9月13日，由四川省環(huán)保廳組織編制的《四川省釩鈦鋼鐵行業(yè)綠色信貸指南》（以下簡稱《指南》）正式發(fā)布。
《指南》的發(fā)布標志著，四川作為全國1、世界第二的釩制品生產(chǎn)基地和全國1大的鈦產(chǎn)業(yè)基地，其釩鈦鋼鐵行業(yè)有了貸款環(huán)境風險評價標準，彌補了這一行業(yè)環(huán)境信息和環(huán)境風險評價標準的缺失。
環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心原慶丹副主任主持會議時，祝賀四川省作為國內(nèi)1個針對環(huán)保重點行業(yè)發(fā)布的綠色信貸指南的地方政府，為在行業(yè)內(nèi)推動實施綠色信貸政策進行了有力探索、為國家出臺更多行業(yè)性的綠色信貸指南進行有力探索，并提供依據(jù)與示范。
倫敦金融城市長安司棣先生在訪問成渝兩地時特地趕來參加發(fā)布會。他在致辭中表示：“綠色信貸和可持續(xù)銀行業(yè)務是應對環(huán)境惡化和氣候變化挑戰(zhàn)的工具，盡管我們面臨可持續(xù)金融領域的更多挑戰(zhàn)，中英雙方需要持續(xù)交換意見、共同實踐，以更好地推進管理層面和實踐層面的可持續(xù)金融業(yè)務。”
早在2007年，中國人民銀行、中國銀監(jiān)會和當時的國家環(huán)保總局（現(xiàn)環(huán)境保護部）聯(lián)合推出了“綠色信貸”政策，通過在金融信貸領域設立環(huán)境準入門檻，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項目進行信貸控制，切斷這類企業(yè)和項目的資金來源，達到加強環(huán)境治理、促進節(jié)能減排、進而防范信貸風險的目的。然而，在實際操作中，商業(yè)銀行普遍反映難以掌握借款企業(yè)或項目的環(huán)境信息，并且缺乏具體的可操作的評價標準，銀行監(jiān)管部門、商業(yè)銀行與環(huán)保部門之前亟需建立信息共享機制、開發(fā)企業(yè)貸款環(huán)境風險評價標準。
2009年5月，由英國外交部“戰(zhàn)略項目基金”資助和環(huán)境保護部環(huán)境與政策研究中心指導，四川省環(huán)境保護廳和項目執(zhí)行方商道縱橫簽訂了“中國鋼鐵行業(yè)綠色信貸政策咨詢試點項目（四川）”的合作協(xié)議。該項目選擇四川省作為試點，由四川省環(huán)保廳負責，在四川省銀監(jiān)局的積極配合下，經(jīng)過一年多與省內(nèi)各行業(yè)專家、省內(nèi)各鋼鐵企業(yè)和相關商業(yè)銀行組織了系列調(diào)研、咨詢和論證，于2010年8月底1終形成這部《指南》。
四川省環(huán)保廳組成的課題組，先于今年3月完成了《四川省鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排技術與能效投資潛力研究報告》。該報告顯示，四川的釩鈦鋼鐵行業(yè)較全國平均的鋼鐵行業(yè)工序更復雜、能耗水平更高，由于其產(chǎn)品特殊性和廣闊市場前景，一直是國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，卻無法參照一般鋼鐵行業(yè)標準執(zhí)行綠色信貸政策。項目組因地制宜，決定為四川鋼鐵行業(yè)定制綠色信貸標準。它分為定性和定量兩套指標體系，以計分方式進行，并根據(jù)得分情況將綠色信貸等級分為“優(yōu)先貸款”、“可以貸款”、“謹慎貸款”和“不予貸款”四個等級。
該《指南》主要適用于四川省釩鈦鋼業(yè)，其定性評價指標主要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、能源消耗、污染排放、綜合利用和生產(chǎn)技術情況等選定。《指南》的定量指標的評價采取計分方式進行，滿分為100分，按各項指標實際達到值或?qū)嶋H情況進行加減分，將定性指標得分相加除以2，即得出相關企業(yè)或項目申請貸款的評價分。《指南》建議在滿足環(huán)境影響評價審批的前提下，根據(jù)1后的評分情況，對釩鈦鋼鐵企業(yè)綠色信貸分為不同等級，進而幫助銀行信貸人員開展信貸審批、跟蹤工作。
該《指南》的定量指標中還特別對節(jié)能減排提出要求，有利于金融行業(yè)參與支持環(huán)保重點行業(yè)中的節(jié)能減排項目。此外，《指南》還明確規(guī)定，將根據(jù)國家政策變化進行動態(tài)更新。
全程參與《指南》研究與制定工作的四川省環(huán)保廳政策法規(guī)處張金漢處長指出：“制定《指南》的過程也是環(huán)保部門和銀行監(jiān)管部門之間通力協(xié)作、溝通和學習的過程，這為環(huán)保服務金融提供了實踐平臺并積累了經(jīng)驗。《指南》本身為商業(yè)銀行對釩鈦鋼鐵行業(yè)貸款提供了基本評價依據(jù)，也對釩鈦鋼鐵企業(yè)落實污染減排是一個有力的推動，意義重大。”四川省環(huán)保廳于會文副廳長在講話中指出，《指南》作為一個環(huán)境經(jīng)濟政策的研究成果，下一步將向省政府專門匯報，經(jīng)認可后交由相關部門進行實施。