未來水泥產(chǎn)業(yè)的綱領(lǐng)性政策《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（暫定名，下稱“政策”）到底何時(shí)推出，一直備受行業(yè)關(guān)注。
　　
　　工信部一位官員9月9日對(duì)《1財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說，該政策仍然在會(huì)簽過程中，會(huì)對(duì)如新型干法水泥比重、能耗、物耗、前十大企業(yè)生產(chǎn)集中度等指標(biāo)做出詳盡的規(guī)定，這將抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整。
　　
　　由于該政策會(huì)在節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后、環(huán)保及技術(shù)方面做出詳盡規(guī)定，因此將對(duì)整個(gè)水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向帶來重大影響。
　　
　　政府曾在2006年出臺(tái)過《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（下稱《意見》），主要是針對(duì)“十一五”水泥行業(yè)的發(fā)展做了部署。而新版政策中，會(huì)在這份意見基礎(chǔ)上再做細(xì)化。
　　
　　工信部原材料司巡視員賈銀松對(duì)本報(bào)表示，新政策里有一些更加科學(xué)的指標(biāo)，“如能耗、物耗等等。不僅僅有指標(biāo)，還要搞一些指標(biāo)體系，會(huì)有單位產(chǎn)品的能耗限額、行業(yè)中的1指標(biāo)等等。要通過技術(shù)指標(biāo)的引領(lǐng)，來推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”
　　
　　四年前的那份《意見》里還提到，水泥企業(yè)采用余熱發(fā)電的生產(chǎn)線要達(dá)40%，水泥單位產(chǎn)品綜合能耗下降25%。賈銀松指出，未來也會(huì)對(duì)這些指標(biāo)有新的規(guī)定，“主要是在總結(jié)過去‘十一五’的基礎(chǔ)上，有一些優(yōu)化。”
　　
　　此前有公開消息稱，新版政策中還會(huì)把《意見》里的“到2010年新型干法水泥比重達(dá)70%”這一規(guī)定改為“到2015年，新型干法水泥將提高到90%”，賈銀松對(duì)此并未正面回答，“70%的目標(biāo)會(huì)相應(yīng)提高”。
　　
　　對(duì)于兼并重組的鼓勵(lì)細(xì)節(jié)是否會(huì)寫入這份新政里，賈銀松未明確，但他也指出，“兼并重組不是單單產(chǎn)能上的簡(jiǎn)單擴(kuò)大，要采取等量置換、上大壓小等方法。”
　　
　　一位水泥公司的負(fù)責(zé)人也告訴本報(bào)，其所在的遼寧省從去年9月起就沒有新批水泥生產(chǎn)線，“但我們希望能進(jìn)一步地?cái)U(kuò)建新生產(chǎn)線。有一個(gè)可行的方法是，我們期待政府能出臺(tái)一個(gè)等量置換的政策，比如我們收購(gòu)了一個(gè)200萬(wàn)噸年產(chǎn)量的企業(yè)，而且當(dāng)?shù)匾蔡蕴?00萬(wàn)噸的舊產(chǎn)能，（希望政府）把總計(jì)400萬(wàn)噸的這一指標(biāo)給我們，成為擴(kuò)產(chǎn)的指標(biāo)。”
　　
　　就在今年9月6日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》，水泥產(chǎn)業(yè)成為未來兼并重組的6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)之一，“我們會(huì)充分聽取各地的意見，看看是否要出臺(tái)地區(qū)性的兼并重組計(jì)劃。”賈銀松說，國(guó)家鼓勵(lì)的是跨地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)式的兼并重組，并且要靠市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)手段來執(zhí)行。