前段時間中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長尚福山在7月23日舉行的"2010中國銅鈷資源高峰論壇"上首次披露了有色金屬行業(yè)"十二五"規(guī)劃草案。媒體誤解成了有色金屬十二五規(guī)劃草案，鬧出了不少的笑話。后來還解釋只是一個誤傳。不過現(xiàn)在“十二五”工業(yè)節(jié)能減排思路初定是真的。
　　
　　工信部節(jié)能司副司長高東升在7月29日舉行的第三屆世界環(huán)保大會上透露，工信部目前正在制定“十二五”規(guī)劃，致力于推動工業(yè)節(jié)能減排。在“十二五”期間，我國工業(yè)節(jié)能減排的政策覆蓋面將有所擴大，同時還將創(chuàng)新投融資方式，擴大市場融資，在資本市場上形成節(jié)能減排創(chuàng)業(yè)投資的退出機制。
　　
　　高東升表示，“十二五”工業(yè)節(jié)能減排將繼續(xù)制定約束性指標，且主要污染物排放指標的范圍會有擴大。
　　
　　“十一五”期間，我國主要減排的污染物是COD和二氧化硫，在“十二五”期間很可能增加氨氮、氮氧化物類污染物指標，以及重金屬污染指標。環(huán)保部、工信部等部門正在制定相關(guān)措施，重金屬污染防治規(guī)劃很快將會出臺。
　　
　　在碳排放指標方面，到2020年單位GDP碳排放減少40%-45%將成為一個硬指標。“十二五”期間將會有明確的作為單位GDP碳減排強度的一個約束性指標提出。高東升認為，“十二五”減排約束性指標會比“十一五”要求更高，約束性更強。
　　
　　此外，相關(guān)政策將繼續(xù)引導(dǎo)在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，建立環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)體系。首先是繼續(xù)大力淘汰落后產(chǎn)能。高東升指出，衡量落后的標準是看能耗和對環(huán)境的影響。工信部正在會同有關(guān)部門分析每一年的淘汰任務(wù)，將來力度還會加大。其次是改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，用1的節(jié)能技術(shù)、低碳技術(shù)、綠色技術(shù)來改造提升現(xiàn)有產(chǎn)品。
　　
　　在注重政策引導(dǎo)的同時，“十二五”期間推動工業(yè)節(jié)能減排還將從擴大市場融資渠道著手，創(chuàng)新投融資方式。高東升表示，節(jié)能減排要有技術(shù)進步很大程度上離不開資金投入，需要創(chuàng)造好的機制，發(fā)揮政府財政、企業(yè)和社會資金的作用，形成共同的推動機制。
　　
　　高東升指出，我國流動性非常充裕，關(guān)鍵是如何引導(dǎo)好這些資金投到節(jié)能減排這個領(lǐng)域，這就需要擴大市場融資，創(chuàng)新融資方式。據(jù)介紹，工信部正在研究建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資基金，由國家發(fā)布節(jié)能減排的技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展方向，用市場的辦法集合投資主體的資金到節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。“這種資金有杠桿作用、放大效果，這是我們‘十二五’期間要重點突破的。”高東升表示。
　　
　　此外，高東升認為，創(chuàng)業(yè)板、中小板可以作為節(jié)能減排投資的退出機制，要鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資，優(yōu)先考慮節(jié)能環(huán)保、減排、包括低碳技術(shù)應(yīng)用的企業(yè)上市。據(jù)了解，近期工信部也在跟證監(jiān)會、銀監(jiān)會、央行等有關(guān)部門研究建立聯(lián)動機制，促使社會資金更多地流向節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。