資源浪費、礦難頻發、環境污染是長期困擾山西發展的三大難題。為了破解這些難題，山西在全國率先進行煤炭采礦權改革，并以此為突破口，在全省范圍內開始了一場深刻的變革。 
　　 2006年8月18日首批新的采礦權證在山西省國土資源廳頒發。這意味著山西省在全國率先對煤炭采礦權進行市場化改革。 
　　來自長治縣的16位煤礦經營者成為了首批幸運兒，他們在{TodayHot}繳納了少則幾百萬，多則上千萬的煤炭資源有償使用價款后，成為了這些新采礦權證的主人。 
　　過去礦主們為了自己的利益能挖多少算多少，用最小投入換來最大收獲，從而造成了資源的浪費，回采率大大下降，山西鄉鎮煤礦的回采率就始終徘徊在15--20%左右。對此，山西省國土資源廳副廳長康有全認為，根上的問題是產權不清晰，礦主不愿意投入，資源是國家的，礦主不珍惜。解決這一系列的深層次問題要從根本上找出路，找答案。 
　　2004年，山西省在全國率先對采礦權進行有償使用，根據煤的不同品種，每噸收取1塊3到3塊8的費用。煤礦的承包人，在交了價款后就可以成為采礦權的擁有者。雖然還沒有拿到采礦證，但礦主的積極性一下子被調動了起來了。
　　國土資源部礦產開發管理司副司長楊璐認為，山西作為煤炭資源大省，率先在全國進行采礦權有償取得制度，這一做法有利于發揮市場配置資源的作用，同時也促進企業珍惜利用礦產資源。應該說山西的經驗，對于下一步建立礦產資源合理開發利用的運行機制，具有積極的示范作用。