未來住宅保障體系中的實物補貼可能將分為三個等級：廉租房主要面向最低生活保障線以下的家庭；租賃型經(jīng)濟適用房面向低收入家庭；限價商品房將面向拆遷戶或無房戶。

    昨日，《1財經(jīng)日報》從一位建設(shè)部官員處了解到，租賃型經(jīng)濟適用房將是未來發(fā)展的方向。廉租房、租賃型經(jīng)濟適用房及限價商品房三者將共同組成實物型的住宅保障。

    之前曾有媒體報道稱：目前“重買輕租”的住宅市場將變成“租售并舉”的市場，廉租房建設(shè)將被強化，而經(jīng)濟適用房或?qū)⒌鰵v史舞臺。對此，建設(shè)部出面辟謠表示，廉租房不會取代經(jīng)濟適用房。

    經(jīng)濟適用房將以租代售{TodayHot}

    消息人士向記者透露，該媒體報道的方案，實際上先于今年的宏觀調(diào)控政策誕生，但早已被否決。取而代之的是經(jīng)濟適用房、廉租房、限價商品房共存的新方案。

   

    在新方案中，經(jīng)濟適用房將一改以往出售的形式，面向低收入人群出租。

   

    上述建設(shè)部官員向記者作出解釋，中國的房屋產(chǎn)權(quán)為70年。大部分地區(qū)的經(jīng)濟適用房面向低收入家庭，但一個家庭的收入可能在70年中發(fā)生翻天覆地的變化，一次性的出售令經(jīng)濟適用房制度缺乏退出機制。

   

    另一方面，政府則不斷地需要拿出土地來建設(shè)經(jīng)濟適用房，由于經(jīng)濟適用房的售價不包括土地成本，僅包括一半的配套成本，政府甚至需要不斷地在此項目上投入資金。缺乏退出機制的出售型經(jīng)濟適用房制度將逐漸令政府不堪重負。

   

    目前，北京市的經(jīng)濟適用房優(yōu)先面向拆遷戶，有關(guān)人士認為這種定向銷售方式并不科學。經(jīng)濟適用房的本意是解決低收入家庭的住房問題，但很多拆遷戶并不在此列。部分拆遷戶甚至已經(jīng)獲得了相當可觀的拆遷補償費。{HotTag}

    

    階梯型住宅保障體系

   

    如果經(jīng)濟適用房將主要采取租賃的形式，并且不再面向拆遷戶，那么政府將如何安置拆遷戶？

   

    上述建設(shè)部官員認為上海市的方案值得借鑒。上海市政府已作出規(guī)定，拆遷戶可獲得限價商品房購買的資格。和經(jīng)濟適用房不同，限價商品房的售價中包含土地成本，因此具有完全產(chǎn)權(quán)，拆遷戶購買限價商品房，實際上是產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)之間的置換。

   

    雖然限價商品房的價格高于出售型的經(jīng)濟適用房，但卻比其他商品房低很多，因此建設(shè)部官員認為也必須限定購買人群，除拆遷戶外，還包括擁有一定經(jīng)濟實力的低收入家庭。

   

    根據(jù)該官員的介紹，未來住宅保障體系中的實物補貼可能將分為三個等級。廉租房將主要面向最低生活保障線以下的家庭，所占比例不大。租賃型經(jīng)濟適用房則面向低收入家庭，當家庭收入達到一定水平后，政府有權(quán)收回住房。限價商品房也將限定購買資格，或面向拆遷戶，或面向本市戶口的無房戶等。

   

    根據(jù)記者的了解，上述住宅保障體系的方案仍在探討的過程中，并且各地具體的實施細則也將根據(jù)當?shù)厍闆r而有所區(qū)別。

   

    記者手記

   

    保障應(yīng)該面向需要保障的群體

   

    在北京，每個經(jīng)濟適用房項目開盤，都是一項盛舉。數(shù)千人通宵達旦排隊等號，有人搭帳篷，有人甚至高價雇人排隊。商品房價格可以說是日日攀高，相比較而言經(jīng)濟適用房雖然位置遠點，但仍是經(jīng)濟實惠。

   

    漸漸的，本來面向低收入人群的經(jīng)濟適用房失去了原本的意味，能買到經(jīng)濟適用房簡直是身份和運氣的象征。再往后，無論有錢沒錢，都很難買到經(jīng)濟適用房了，因為它只面向拆遷戶，有個拆遷指標簡直令人羨慕。

   

    在今年的“建設(shè)部工作要點”中，完善住宅保障體系被擺在了顯要位置，有關(guān)人士告訴記者，其實年年都是如此。但年年完善的住宅保障體系，卻總需要來年繼續(xù)完善。

   

    長期以來，在中國的住宅保障體系中，經(jīng)濟適用房一直在唱主角，廉租房制度雖然一直在提，發(fā)展的程度卻很小。限價商品房則屬于新生事物。但漸漸變味的經(jīng)濟適用房，能夠保障誰呢？

   

    記者見過一些有私家車的人住在經(jīng)濟適用房，也見過住經(jīng)濟適用房的人買第二套房子，還聽說一個拆遷指標值不少錢。但也見過幾代同堂的家庭，擠在狹窄的空間里。

    令人高興的是，新的住宅保障體系方案可能即將誕生。以租代售型的經(jīng)濟適用房因為具備退出機制，顯然更加科學。

    任何一套體制的健全，莫不需要退出機制，資本市場如是，住宅保障體系也如是。任何時候，保障應(yīng)該面向需要保障的群體，那些過去需要保障現(xiàn)在已不需要的，就讓他們?nèi)ベI房吧。